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911恐攻20年》美國治世的崩潰 全起自小布希當時決策

大西洋理事會中東計畫資深研究員布拉希米(Alia Brahimi)，8日投書美期刊《外交政策》。文中指出，伊斯蘭的內部危機催生了蓋達組織，進而引發911恐怖攻擊。事件發生後，小布希政府以軍事行動回應恐攻，不但導致美國深陷伊拉克與阿富汗兩場無法勝利的戰爭，還讓關達那摩監獄成為美國法律與道德的黑洞，而這場戰略悲劇更意味著「美國治世」(Pax Americana)的瓦解。布拉西米進一步解釋，由於伊斯蘭教內危機長期醞釀，產生了911恐攻；隨之而來的美國軍事回應，則又帶來全球權威危機(global authority)，並持續塑造今日的世界。布拉米希認為，911後自由世界秩序興起，但新的秩序中美國善霸、民主人權等價值觀，以及多邊主義不再勢不可擋；全球權力更為分散，過去仰賴美國仲裁才得以發展的全球社會，如今面臨著嚴重威脅。※美國霸權衰頹早在冷戰結束時就埋下作者指出，隨著冷戰的結束，時任美國總統的老布希承諾，未來國際政治中法治將取代叢林式的統治；然而，第一次伊拉克戰爭似乎已違背他的諾言。2001年9月11日，恐怖分子脅持2架客機衝撞紐約世貿中心，小布希政府放棄為美國形象與利益塑造國際秩序的重要機會，而選擇軍事干預、邊緣化聯合國來回應恐攻，加上日後跨多個司法管轄區傳出虐俘事件，對二戰以後的全球制度化規範帶來嚴重的衝擊。這是一場全球領導力的危機，讓世人對美國的意圖與能力產生質疑，並在國際秩序產生連鎖反應。最明顯的影響，莫過於美國為了在反恐戰爭爭取夥伴，讓專制政府得到機會將國內政治異議分子界定為「恐怖分子」，如烏茲別克、埃及、俄國與毛利塔尼亞，而國際體系也開始接受專制政權。從中期來看，美國深陷伊拉克與阿富汗戰場，意味著無法以更強有力的方式在2001年阿拉伯之春中，代表草根民主分子做出行動。特別是當敘利亞阿塞德政府對反對派的行為震驚全球時，美國介入甚至推翻阿塞德政權的可信度已不復存在。畢竟，對敘利亞發動軍事打擊只會擴大聯軍在伊拉克面臨的混屯局面。特別是俄國援助敘利亞政府、在地中海建立灘頭點，注定這個世界回歸多極體系。從長期來看，自伊拉克與阿富汗戰場退伍的美國軍人，恐成為刺激美國國內右翼極端分子的威脅。2021年1月6日，美國國會大廈發生川粉之亂。少數退役軍人為極右翼的反政府團體帶來專業訓練、文化與彈性戰術。※自由主義者喪失自信在911攻擊後的接下來幾年內，以美國為首的自由主義秩序的掌旗者紛紛喪失信心，華盛頓的權威也不斷削弱。特別是阿拉伯世界，當地青年並沒有獲得更好的生活品質，使得美國吸引力日漸滑落；美國反恐戰爭反倒促成中東地區的不穩定，使該地區從未獲得喘息時間以處理造成911恐攻的伊斯蘭內部權威危機，甚至還讓聖戰主義愈來愈占據主導地位。另一方面，儘管出現阿拉伯之春，但對異議人士的鎮壓、政府貪腐依舊普遍，世俗政府卻不願改革，更是美式自由主義者的挫敗。作者認為，從伊拉克戰爭起，到阿富汗戰場，美國的抽身發出不願為海外捍衛自己價值觀之信號，也讓那些深信這類價值觀的人面臨遭遺棄的風險。2021年夏天，美國突然自阿富汗撤軍，反恐戰爭好不容易取得的少數成果再次面臨流失的威脅。這不只是塔利班重奪政權，還關乎未來阿富汗人權與女權令人堪憂的前景。作者總結，就在911攻擊屆滿20周年之際，拜登政府自阿富汗倉皇撤出。事件本身似乎可看出反恐戰爭的幾個弱點；第一，拜登政府誤判戰略環境。當時拜登政府判斷塔利班無法重奪對整個國家的控制。第二，只要維持2500名美軍駐紮阿富汗，並提供重要情報給阿富汗安全部隊，就可以維持該國權力平衡，而這根本花不了多少。相反地，拜登做了不必要的政策選擇，進而導致大規模的苦難。第三，與西方人士的性命相比，美方似乎不太重視阿拉伯人與阿富汗人的性命，這些都破壞全球對美國安全保證的信賴。結果就是美國與北約部隊在撤退過程中，優先救助本國公民與盟友，拋下大批曾經協助西方軍隊的阿富汗人自生自滅。20年後，蓋達組織有絕佳的機會將塔利班掌握的阿富汗建設成避風港，並以自由自在的行動重溫往日美好時光。甚至，還能和伊斯蘭國等激進組織沆瀣一氣；面對這樣複雜的威脅，華府卻處在比過去擁有駐軍時更不利的位置，進而削弱全球地位。伴隨著此一新篇章展開的，是全球挑戰愈來愈多，但美國治世的危機卻比過往更為強烈。文章來源：20 Years After 9/11 U.S. Global Authority Is Weaker Than Ever

解聘工會理事長勞動部裁決無效 屏基將提行政救濟

詹智鈞擔任屏東基督教醫院工會理事長，去年遭院方以合約一年一簽為由，合約完畢後不再續聘，詹不滿無故遭解聘，向勞動部申請裁決，近日結果出爐，被認為此舉已構成不當勞動行為，要求院方讓詹回復神經內科主任醫師職務，但屏基表示，將依法提起行政救濟。2013年到屏基服務的詹智鈞，長期替院內員工爭取權益，並於2018年正式成立屏基工會，但也因工會立場多次與院方衝突，包括爭取跟診人員更衣室拉門、住院醫師納入勞基法等，因此在去年合約結束後未獲續聘，他認為都與他主導工會事務有關。詹智鈞不滿屏基秋後算帳，因而向勞動部申請不當勞動行為裁決，近期裁決接果出爐，勞動部認為屏基不聘用詹智鈞，已構成工會法不當勞動行為，確認院方不聘用行為無效，要求於裁決書送達7日內，回復詹原任神經內科主任醫師職務，並給付2020年7月起至復職日每月薪資及利息。屏基11日發出聲明表示，對於裁決結果深感遺憾亦無法接受，院方強調，從未有任何企圖打壓工會或針對參與工會同仁以不利待遇情形，且裁決理由顯然未充分慮及醫院與主治醫師間定期聘任契約本質，因此將依法提起行政救濟。詹智鈞則表示，對於屏基公開聲明並不感到意外，因為過去屏基在縣府與勞方調解的態度，一向就是採取不配合、不妥協，認定勞方沒資源沒時間爭取自身權益，這也是工會成立的原因之一。詹也要求屏基，盡早履行讓工會依照「勞資會議實施辦法」，由工會選舉出來的勞方代表跟資方開會，而非跳過工會自行辦理勞資會議勞方代表選舉，直言這都是屏基打壓工會的明證。

韌性保震防災一起來 北市消防「國家防災日」首創虛擬平台宣導活動

因應疫情持續延燒，北市消防局9月11日14時起至30日23時59分止，辦理今年「國家防災日」線上防災教育宣導活動，讓民眾安心宅在家，輕鬆學防災拿大獎，防疫也防災。這次活動創全國之先，運用Gather Town虛擬平台建置活動會場（https：／／is.gd／QnSt2H），民眾可自由安排時間，透過電腦進入虛擬活動會場，選擇自己喜歡的角色，如同RPG遊戲，可視訊聊天互動，會場內有宣導攤位區、舞台區、消防車輛體驗區、闖關區及情境體驗區等5大區域，透過各種互動物件，自主學習防災知識，同時還可參加抽獎，獎品包括小北百貨緊急避難包、TOMICA消防車系列及樂高消防城市系列等；另外，在11日活動首日前500名，以及13、15、17日的「消防員來開講」每場50名也都有神秘限量禮。消防局表示，在活動首日14時至16時，消防員在宣導攤位區透過視訊進行互動教學宣導，民眾可以馬上提問，立即解答；另外，在活動期間，消防車輛體驗區有消防車輛介紹影片，以第一視角感受前所未有的消防車操作情境，進入闖關區可體驗密室逃脫、迷宮等活化腦力的遊戲，在情境體驗區可以親臨地震、火災、颱風等防災情境，透過本次線上活動，推廣防災知識，提升全民防災意識。